Oggetto: Bilancio di previsione 2022/2024 – Nota di aggiornamento al documento unico di programmazione 2022/2024 – Variazione di bilancio – Stato di attuazione dei programmi e verifica degli equilibri. 

La Responsabile del settore Economico-Finanziario, rag. Cristina Scaramuzza, illustra nel dettaglio il punto all’ordine del giorno.

Il consigliere di minoranza, sig. Guiglia Giancarlo, chiede se sia possibile utilizzare i fondi Covid per finanziare le utenze.

La Responsabile del settore Economico-Finanziario, rag. Cristina Scaramuzza, chiarisce che lo prevede una norma di legge.

Il consigliere di minoranza, Arch. Paola Franzo, chiede chiarimenti circa lo stato di una fattura e la restituzione delle somme non dovute.

La Responsabile del settore Economico-Finanziario, rag. Cristina Scaramuzza, spiega come sia stato effettuato un pagamento a un beneficiario errato e, pertanto, è stata richiesta al medesimo la restituzione della somma, di conseguenza si è necessario effettuare le dovute variazioni.

Successivamente,

IL CONSIGLIO COMUNALE

Premesso che con propria deliberazione n. 05 del 15/03/2022 il Consiglio Comunale ha approvato il Bilancio di Previsione armonizzato 2022/2024;
Visti i nuovi principi contabili di cui al D.Lgs. 118/2011, così come modificato dal D.lgs. 126/2014, dando seguito all’applicazione dei principi del Bilancio armonizzato a tutti gli enti del comparto Regioni ed Enti Locali dal 1° gennaio 2016 e aggiornamento del D.lgs. 267/2000;
Vista la legge 243/2012 sul pareggio di bilancio di competenza, il D.L. 78/2015 contenente ulteriori disposizioni sul patto di stabilità interno e la circolare n. 5 del 10 febbraio 2016 del Ministero dell’Economia e delle Finanze, concernente le nuove regole di finanza enti territoriali e il nuovo prospetto del saldo di competenza potenziata;
Visto il D.lgs. n. 126 del 2014 correttivo e integrativo del D.lgs. n. 118/2011;
Visto il D.L. 174 del 10 ottobre 2012, e provvedimenti collegati, relativo ai controlli;
Visto il vigente Regolamento di contabilità;
Considerato che l’Ente applica integralmente i principi di cui al D.lgs. 118/2011 così come modificati dal D.lgs. 126/2014 a far data dal 1/1/2016;
Considerato che l'art. 193 del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267, intitolato “Salvaguardia degli equilibri di bilancio” dispone, al comma 2, che:
2. Con periodicità stabilita dal regolamento di contabilità dell'ente locale, e comunque almeno una volta entro il 31 luglio di ciascun anno, l'organo consiliare provvede con delibera a dare atto del permanere degli equilibri generali di bilancio o, in caso di accertamento negativo, ad adottare, contestualmente:
a)	le misure necessarie a ripristinare il pareggio qualora i dati della gestione finanziaria facciano prevedere un disavanzo, di gestione o di amministrazione, per squilibrio della gestione di competenza, di cassa ovvero della gestione dei residui;
b)	i provvedimenti per il ripiano degli eventuali debiti di cui all'articolo 194;
c)	le iniziative necessarie ad adeguare il fondo crediti di dubbia esigibilità accantonato nel risultato di amministrazione in caso di gravi squilibri riguardanti la gestione dei residui. La deliberazione è allegata al rendiconto dell'esercizio relativo
Dato atto inoltre che:
-	  è stata condotta, ai sensi, ai sensi dell’art. 147 – quinques del TUEL, una verifica sugli equilibri     economici e finanziari da cui risulta, alla luce dello stato attuale dell’attuazione della normativa      finanziaria in materia di entrate, il mantenimento degli equilibri di bilancio;
-	contestualmente alla verifica degli equilibri di bilancio, è stata inoltre effettuata una ricognizione delle variazioni connesse allo stato di attuazione dei programmi assegnati ai vari Servizi, e che da tale analisi si rende necessario effettuare una variazione alla nota di aggiornamento del documento unico di programmazione 2022/2024 e una variazione alle previsioni di bilancio al fine di adeguare alcuni capitoli alle necessità programmatiche dell’Ente;
-	i Responsabili di servizio non hanno ravvisato l’esistenza di eventuali debiti fuori bilancio e l’esistenza di dati, fatti o situazioni che possano far prevedere l’ipotesi di un disavanzo, di gestione o di amministrazione, per squilibrio della gestione di competenza, di cassa ovvero della gestione dei residui o di mancato rispetto saldo di finanza pubblica.
Vista la relazione sullo stato di attuazione dei programmi e della verifica degli equilibri di bilancio all’uopo fornita dal Responsabile del Servizio Finanziario, che viene allegata al presente provvedimento per farne parte integrante e sostanziale e dalla quale non risulta, tra l’altro, alcuna segnalazione di debiti fuori bilancio;
Visto l’art. 175 del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL. avente per oggetto “Variazione al Bilancio di Previsione”;
Richiamata la deliberazione di Consiglio Comunale n. 11 del 03/05/2022, esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato approvato il rendiconto dell’esercizio finanziario 2021 dalla quale risulta un avanzo di amministrazione complessivo pari ad € 394.325,73; 
Preso atto che sono stati analizzati i dati della gestione finanziaria aggiornati al corrente mese di luglio e proiettati con opportune stime a fine anno, secondo quanto previsto dall’art. 193 del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267 e dalle disposizioni di cui all'art. 12 del Regolamento di contabilità;
Vista l’istruttoria compiuta dal Settore Finanziario in merito alla congruità degli accantonamenti del fondo crediti di dubbia esigibilità nel bilancio di previsione e nell’avanzo di amministrazione, sulla base della quale:
-	si ritiene congruo detto accantonamento nel bilancio di previsione in funzione degli stanziamenti e accertamenti e dell’andamento degli incassi;
-	si ritiene congruo detto accantonamento effettuato nell’avanzo di amministrazione, senza necessità di integrazioni;
Verificato l’attuale stanziamento del Fondo di Riserva, e ritenutolo sufficiente in relazione alle possibili spese impreviste fino alla fine dell’anno;
Vista la variazione di bilancio, predisposta in base alle indicazioni fornite dai Responsabili ed esplicitata negli allegati alla presente deliberazione;
Considerato che il comma 2 del citato art. 187 stabilisce che la quota libera dell'avanzo di amministrazione dell'esercizio precedente, accertato ai sensi dell'art. 186 e quantificato ai sensi del comma 1, può essere utilizzato con provvedimento di variazione di bilancio, per le finalità di seguito indicate in ordine di priorità:
a) per la copertura dei debiti fuori bilancio; 
b) per i provvedimenti necessari per la salvaguardia degli equilibri di bilancio di cui all'art. 193 ove non possa provvedersi con mezzi ordinari;
c) per il finanziamento di spese di investimento; 
d) per il finanziamento delle spese correnti a carattere non permanente;
e) per l'estinzione anticipata dei prestiti.
Considerato che il comma 3-ter del citato art. 187 stabilisce che Costituiscono quota vincolata del risultato di amministrazione le entrate accertate e le corrispondenti economie di bilancio:
a) nei casi in cui la legge o i principi contabili generali e applicati individuano un vincolo di specifica destinazione dell'entrata alla spesa;
b) derivanti da mutui e finanziamenti contratti per il finanziamento di investimenti  determinati;
c) derivanti da trasferimenti erogati a favore dell'ente per una specifica destinazione determinata;
d) derivanti da entrate accertate straordinarie, non aventi natura ricorrente, cui l'amministrazione ha formalmente attribuito una specifica destinazione;
Ritenuto necessario applicare l’importo di € 35.000,00 di avanzo libero per il finanziamento di spese di parte capitale su beni immobili di proprietà del Comune di Palestro ed una quota di avanzo accantonato pari a € 2.902,61 per la restituzione allo Stato del contributo centri estivi covid anno 2020 non utilizzato;
Visto l’art. 187, comma 3-bis, del D.Lgs. n. 267/2000, che stabilisce che l'avanzo di amministrazione non vincolato non può essere utilizzato nel caso in cui l'ente si trovi in una delle situazioni previste dagli articoli 195 e 222, (utilizzo in termini di cassa entrate vincolate – anticipazione di tesoreria) fatto salvo l'utilizzo per i provvedimenti di riequilibrio di cui all'articolo 193;
Rilevato che l’Ente non si trova nelle condizioni di cui agli artt. 195 e 222 del Dlgs. 267/2000 e pertanto si può procedere all’applicazione dell’avanzo libero
Considerato che la presente variazione riferita al 2022 non modifica gli stanziamenti del 2023 e 2024 del bilancio pluriennale 2022/2024;
Evidenziato che il bilancio di previsione per effetto della citata variazione pareggia in € 2.602.056,18;           
Preso atto che l’Organo di Revisione si è espresso in modo favorevole, ai sensi dell’art. 239 comma 1 lettera b) in ordine alla presente variazione;
Visto che, ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000, così come modificato dal D.L. n. 174/2012, sono stati richiesti e formalmente acquisiti agli atti i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e contabile del presente atto;
Visto il vigente Regolamento di Contabilità;
Visto lo Statuto comunale;
Visto il D.Lgs. n. 267/2000

Con la seguente votazione: Presenti n. 9 - Assenti n. 2 - Voti favorevoli n. 7 - Contrari n. 0 - Astenuti n. 2 (Guiglia, Franzo).

DELIBERA

1.	di apportare le variazioni al bilancio di previsione 2022/2024 di cui in premessa e descritte negli allegati che formano parte integrante della presente deliberazione;
2.	di approvare lo stato di attuazione dei programmi e la verifica degli equilibri di bilancio così come rendicontato dal Responsabile del servizio finanziario, la cui relazione è allegata al presente provvedimento e di cui costituisce parte integrante;
3.	di dare atto che non sono stati segnalati debiti fuori bilancio da riconoscere ai sensi dell’art. 194 del D.Lgs. n. 267/2000;
4.	di dare atto che non si è resa necessaria alcuna variazione al Fondo pluriennale vincolato;
5.	di dare atto, ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 193 del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267, del permanere di una situazione di equilibrio di bilancio e pertanto della non necessità di adottare misure di riequilibrio;
6.	di dare atto che non si rende necessario il ripiano di disavanzi di amministrazione in quanto il precedente esercizio si è chiuso evidenziando un avanzo di amministrazione;
7.	di dare atto che in seguito alla variazione di cui alla presente deliberazione viene consentito il mantenimento di tutti gli equilibri del bilancio di previsione;
8.	di dare atto che la variazione di cui alla presente deliberazione consente di mantenere il bilancio di previsione coerente con gli obiettivi del pareggio di finanza pubblica;
9.	di dare atto che il bilancio di previsione 2021 per effetto della presente variazione, pareggia in € 2.602.056,18;
10.	di dare atto che l’Organo di Revisione si è espresso favorevolmente con proprio parere; 
11.	di dare atto che il presente atto, debitamente esecutivo, sarà trasmesso al Tesoriere, ai sensi dell’art. 216, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000;
12.	di dare atto che la presente deliberazione sarà allegata al rendiconto dell'esercizio 2021.

Successivamente, 
IL CONSIGLIO COMUNALE

Con la seguente votazione: Presenti n. 9 - Assenti n. 2 - Voti favorevoli n. 7 - Contrari n. 0 - Astenuti n. 2 (Guiglia, Franzo).
DELIBERA

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4 del D.Lgs. 267/2000.

Si esprime parere favorevole ai sensi dell’art. 49									Si esprime parere favorevole ai sensi dell’art. 49 
del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267:														del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267:
- sulla regolarità tecnica.																- sulla regolarità contabile.
		
                IL SEGRETARIO COMUNALE												IL FUNZIONARIO RESPONSABILE
									   																	DEL SERVIZIO FINANZIARIO