Oggetto: Bilancio di previsione 2021/2023 – Nota di aggiornamento al documento unico di programmazione 2021/2023 – Variazione di bilancio – Stato di attuazione dei programmi e verifica degli equilibri. 

IL CONSIGLIO COMUNALE

Premesso che con propria deliberazione n. 10 del 29/03/2021 il Consiglio Comunale ha approvato il Bilancio di Previsione armonizzato 2021/2023;
Visti i nuovi principi contabili di cui al D.Lgs. 118/2011, così come modificato dal D.lgs. 126/2014, dando seguito all’applicazione dei principi del Bilancio armonizzato a tutti gli enti del comparto Regioni ed Enti Locali dal 1° gennaio 2016 e aggiornamento del D.lgs. 267/2000;
Vista la legge 243/2012 sul pareggio di bilancio di competenza, il D.L. 78/2015 contenente ulteriori disposizioni sul patto di stabilità interno e la circolare n. 5 del 10 febbraio 2016 del Ministero dell’Economia e delle Finanze, concernente le nuove regole di finanza enti territoriali e il nuovo prospetto del saldo di competenza potenziata;
Visto il D.lgs. n. 126 del 2014 correttivo e integrativo del D.lgs. n. 118/2011;
Visto il D.L. 174 del 10 ottobre 2012, e provvedimenti collegati, relativo ai controlli;
Visto il vigente Regolamento di contabilità;
Considerato che l’Ente applica integralmente i principi di cui al D.lgs. 118/2011 così come modificati dal D.lgs. 126/2014 a far data dal 1/1/2016;
Considerato che l'art. 193 del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267, intitolato “Salvaguardia degli equilibri di bilancio” dispone, al comma 2, che:
2. Con periodicità stabilita dal regolamento di contabilità dell'ente locale, e comunque almeno una volta entro il 31 luglio di ciascun anno, l'organo consiliare provvede con delibera a dare atto del permanere degli equilibri generali di bilancio o, in caso di accertamento negativo, ad adottare, contestualmente:
a)	le misure necessarie a ripristinare il pareggio qualora i dati della gestione finanziaria facciano prevedere un disavanzo, di gestione o di amministrazione, per squilibrio della gestione di competenza, di cassa ovvero della gestione dei residui;
b)	i provvedimenti per il ripiano degli eventuali debiti di cui all'articolo 194;
c)	le iniziative necessarie ad adeguare il fondo crediti di dubbia esigibilità accantonato nel risultato di amministrazione in caso di gravi squilibri riguardanti la gestione dei residui. La deliberazione è allegata al rendiconto dell'esercizio relativo
Dato atto inoltre che:
-	è stata condotta, ai sensi, ai sensi dell’art. 147 – quinques del TUEL, una verifica sugli equilibri     economici e finanziari da cui risulta, alla luce dello stato attuale dell’attuazione della normativa finanziaria in materia di entrate, il mantenimento degli equilibri di bilancio;
-	contestualmente alla verifica degli equilibri di bilancio, è stata inoltre effettuata una ricognizione delle variazioni connesse allo stato di attuazione dei programmi assegnati ai vari Servizi, e che da tale analisi si rende necessario effettuare una variazione alla nota di aggiornamento del documento unico di programmazione 2021/2023 e una variazione alle previsioni di bilancio al fine di adeguare alcuni capitoli alle necessità programmatiche dell’Ente;
-	i Responsabili di servizio non hanno ravvisato l’esistenza di eventuali debiti fuori bilancio e l’esistenza di dati, fatti o situazioni che possano far prevedere l’ipotesi di un disavanzo, di gestione o di amministrazione, per squilibrio della gestione di competenza, di cassa ovvero della gestione dei residui o di mancato rispetto saldo di finanza pubblica.
Vista la relazione sullo stato di attuazione dei programmi e della verifica degli equilibri di bilancio all’uopo fornita dal Responsabile del Servizio Finanziario, che viene allegata al presente provvedimento per farne parte integrante e sostanziale e dalla quale non risulta, tra l’altro, alcuna segnalazione di debiti fuori bilancio;
Visto l’art. 175 del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL. avente per oggetto “Variazione al Bilancio di Previsione”;
Richiamata la deliberazione di Consiglio Comunale n. 13 del 28/04/2021, esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato approvato il rendiconto dell’esercizio finanziario 2020 dalla quale risulta un avanzo di amministrazione complessivo pari ad € 393.044,78; 
Preso atto che sono stati analizzati i dati della gestione finanziaria aggiornati al corrente mese di luglio e proiettati con opportune stime a fine anno, secondo quanto previsto dall’art. 193 del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267 e dalle disposizioni di cui all'art. 12 del Regolamento di contabilità;
Vista l’istruttoria compiuta dal Settore Finanziario in merito alla congruità degli accantonamenti del fondo crediti di dubbia esigibilità nel bilancio di previsione e nell’avanzo di amministrazione, sulla base della quale:
-	si ritiene congruo detto accantonamento nel bilancio di previsione in funzione degli stanziamenti e accertamenti e dell’andamento degli incassi;
-	si ritiene congruo detto accantonamento effettuato nell’avanzo di amministrazione, senza necessità di integrazioni;
Verificato l’attuale stanziamento del Fondo di Riserva, e ritenutolo sufficiente in relazione alle possibili spese impreviste fino alla fine dell’anno;
Vista la variazione di bilancio, predisposta in base alle indicazioni fornite dai Responsabili ed esplicitata negli allegati alla presente deliberazione;
Considerato che il comma 2 del citato art. 187 stabilisce che la quota libera dell'avanzo di amministrazione dell'esercizio precedente, accertato ai sensi dell'art. 186 e quantificato ai sensi del comma 1, può essere utilizzato con provvedimento di variazione di bilancio, per le finalità di seguito indicate in ordine di priorità:
a) per la copertura dei debiti fuori bilancio; 
b) per i provvedimenti necessari per la salvaguardia degli equilibri di bilancio di cui all'art. 193 ove non possa provvedersi con mezzi ordinari;
c) per il finanziamento di spese di investimento; 
d) per il finanziamento delle spese correnti a carattere non permanente;
e) per l'estinzione anticipata dei prestiti.
Considerato che il comma 3-ter del citato art. 187 stabilisce che Costituiscono quota vincolata del risultato di amministrazione le entrate accertate e le corrispondenti economie di bilancio:
a) nei casi in cui la legge o i principi contabili generali e applicati individuano un vincolo di specifica destinazione dell'entrata alla spesa;
b) derivanti da mutui e finanziamenti contratti per il finanziamento di investimenti  determinati;
c) derivanti da trasferimenti erogati a favore dell'ente per una specifica destinazione determinata;
d) derivanti da entrate accertate straordinarie, non aventi natura ricorrente, cui l'amministrazione ha formalmente attribuito una specifica destinazione;
Ritenuto necessario applicare l’importo di € 35.000,00 di avanzo libero per il finanziamento di spese di parte capitale su beni immobili di proprietà del Comune di Palestro ed una quota di avanzo accantonato pari a € 2.902,61 per la restituzione allo Stato del contributo centri estivi covid anno 2020 non utilizzato;
Visto l’art. 187, comma 3-bis, del D.Lgs. n. 267/2000, che stabilisce che l'avanzo di amministrazione non vincolato non può essere utilizzato nel caso in cui l'ente si trovi in una delle situazioni previste dagli articoli 195 e 222, (utilizzo in termini di cassa entrate vincolate – anticipazione di tesoreria) fatto salvo l'utilizzo per i provvedimenti di riequilibrio di cui all'articolo 193;
Rilevato che l’Ente non si trova nelle condizioni di cui agli artt. 195 e 222 del Dlgs. 267/2000 e pertanto si può procedere all’applicazione dell’avanzo libero
Considerato che la presente variazione riferita al 2021 non modifica gli stanziamenti del 2022 e 2023 del bilancio pluriennale 2021/2023;
Evidenziato che il bilancio di previsione per effetto della citata variazione pareggia in € 2.602.056,18;           
Preso atto che l’Organo di Revisione si è espresso in modo favorevole, ai sensi dell’art. 239 comma 1 lettera b) in ordine alla presente variazione;
Visto che, ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000, così come modificato dal D.L. n. 174/2012, sono stati richiesti e formalmente acquisiti agli atti i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e contabile del presente atto;
Visto il vigente Regolamento di Contabilità;
Visto lo Statuto comunale;
Visto il D.Lgs. n. 267/2000

Successivamente,
La Responsabile del settore Economico-Finanziario, rag. Cristina Scaramuzza, illustra nel dettaglio il punto all’ordine del giorno.
Il consigliere di minoranza sig. Giancarlo Guiglia chiede chiarimenti sulle spese per gli immobili comunali.
La Responsabile del settore Economico-Finanziario, rag. Cristina Scaramuzza risponde che si tratta di 25.000,00 € per il salone SOMS e 10.000,00 € per eventuali interventi di manutenzione straordinaria generici.
Il consigliere di minoranza Arch. Paola Franzo chiede chiarimenti sui fondi Covid.
La Responsabile del settore Economico-Finanziario, rag. Cristina Scaramuzza illustra come il centro estivo non sia stato organizzato a causa di problematiche legate alla pandemia in corso e che i relativi fondi inviati dallo Stato, non essendo stati spesi entro il 31/12/2020, siano stati accantonati nell’avanzo di bilancio e ora vanno restituiti.
Il consigliere di minoranza Arch. Paola Franzo afferma che qualche intervento poteva essere messo in atto.
L’assessore, dott.ssa Daniela Pizzin, spiega che per poter utilizzare i suddetti contributi si sarebbe dovuto organizzare un centro estivo in proprio e che i preventivi ricevuti dalle cooperative erano troppo elevati per poterlo realizzare. In più, sottolinea il fatto che l’Amministrazione è venuta a conoscenza di tali finanziamenti solo nel mese di agosto, quando ormai la scelta di non organizzare alcunché era stata fatta.
Il consigliere di minoranza Arch. Paola Franzo risponde che qualcosa in più si sarebbe potuto fare, magari erogando qualche contributo alle famiglie più in difficoltà. Aggiunge, inoltre, che adesso sarebbe opportuno partecipare a dei bandi.
Il Sindaco sig. Giuseppe Cirronis risponde che il Consiglio Comunale è aperto a qualsiasi discussione e che son ben accette tutte le idee. Aggiunge che il Governo emana linee guida spesso in ritardo rispetto ai provvedimenti che il Comune deve mettere in atto e che in relazione ai centri erano presenti linee guida precise e vincolanti sulla loro realizzazione, e seguendo tali indicazioni non è stato possibile organizzarlo nel nostro Comune. Prosegue poi sottolineando la mancanza di volontari sul territorio e di conseguenza l’impossibilità di procedere improvvisando. Infine aggiunge che altri comuni sono riusciti invece ad organizzarli perché avevano già gli spazi adatti e il personale richiesto.
Il consigliere di minoranza sig. Giancarlo Guiglia ammette il ritardo delle indicazioni da parte dello Stato e aggiunge che alcune cose si sarebbero comunque potute fare. Aggiunge poi che il Comune di Palestro di volontari ne ha, in diverse associazioni.
Il Sindaco sig. Giuseppe Cirronis afferma che questi ultimi sono volontari che operano solo all’interno delle rispettive associazioni.

Con la seguente votazione espressa nei modi di legge: Presenti n. 11 - Assenti n. 0 - Voti favorevoli n. 8 - Contrari n. 0 - Astenuti n. 3 (Franzo, Guiglia, Carena)

DELIBERA

1.	di apportare le variazioni al bilancio di previsione 2021/2023 di cui in premessa e descritte negli allegati che formano parte integrante della presente deliberazione;
2.	di approvare lo stato di attuazione dei programmi e la verifica degli equilibri di bilancio così come rendicontato dal Responsabile del servizio finanziario, la cui relazione è allegata al presente provvedimento e di cui costituisce parte integrante;
3.	di dare atto che non sono stati segnalati debiti fuori bilancio da riconoscere ai sensi dell’art. 194 del D.Lgs. n. 267/2000;
4.	di dare atto che non si è resa necessaria alcuna variazione al Fondo pluriennale vincolato;
5.	di dare atto, ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 193 del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267, del permanere di una situazione di equilibrio di bilancio e pertanto della non necessità di adottare misure di riequilibrio;
6.	di dare atto che non si rende necessario il ripiano di disavanzi di amministrazione in quanto il precedente esercizio si è chiuso evidenziando un avanzo di amministrazione;
7.	di dare atto che in seguito alla variazione di cui alla presente deliberazione viene consentito il mantenimento di tutti gli equilibri del bilancio di previsione;
8.	di dare atto che la variazione di cui alla presente deliberazione consente di mantenere il bilancio di previsione coerente con gli obiettivi del pareggio di finanza pubblica;
9.	di dare atto che il bilancio di previsione 2021 per effetto della presente variazione, pareggia in € 2.602.056,18;       
10.	di dare atto che l’Organo di Revisione si è espresso favorevolmente con proprio parere; 
11.	di dare atto che il presente atto, debitamente esecutivo, sarà trasmesso al Tesoriere, ai sensi dell’art. 216, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000;
12.	di dare atto che la presente deliberazione sarà allegata al rendiconto dell'esercizio 2021.

Successivamente,
IL CONSIGLIO COMUNALE

stante l’urgenza, con la seguente votazione espressa nei modi di legge: Presenti n. 11 - Assenti n. 0 - Voti favorevoli n. 8 - Contrari n. 0 - Astenuti n. 3 (Franzo, Guiglia, Carena)
	
DICHIARA

la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.

Si esprime parere favorevole ai sensi dell’art. 49 								Si esprime parere favorevole ai sensi dell’art. 49 	
del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267:													del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267:
- sulla regolarità tecnica.															- sulla regolarità contabile.
		
       	 IL SEGRETARIO COMUNALE												IL FUNZIONARIO RESPONSABILE
																							DEL SERVIZIO FINANZIARIO